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職官典 第 三 十 三

[ 杜佑 ] [ 打印 ]
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職官十五州郡下京尹京兆尹左馮翊右扶風河南尹留守附郡太守總論郡佐郡丞別駕長史司馬錄事參軍司功司倉司戶司兵司法司士參軍事經學博士醫博士中正通守五官掾督郵郡尉縣令總論縣佐丞主簿尉五百附鄉官鎮戍關市官致仕官京尹京兆尹左馮翊右扶風河南尹留守附周官有內史,秦因之,掌治京師。漢景帝二年,分置左右內史。武帝太初元年,更名右內史為京兆尹,絕高曰京,十億曰兆。大眾所聚,故曰京兆。更名左內史為左馮翊。馮,輔。翊,佐也。初秦官有主爵中尉,掌列侯。漢景帝中元六年,更名都尉。武帝太初元年,更名右扶風。扶,助。風,化也。與左馮翊、京兆尹是為三輔,治長安城中。三輔黃圖曰:「長安以東為京兆,長陵以北為左馮翊,渭城以西為右扶風。」皆治在城中。故趙廣漢歎曰:「亂吾治者二輔也,誠得兼之,直差易耳。」銀章青綬,進賢兩梁冠,絳朝服,佩水蒼玉。秩異凡州,所監郡為京師,置尹一人,丞一人。趙廣漢字子都,為京兆尹,以和顏接士,推功於掾吏,發於至誠。吏見者,皆輸寫心腹。廣漢天性精於吏事,尤善為鉤距,以得人情,其發姦擿伏如神。冬獄當斷,先為調棺,皆曰「死無所恨」。又張敞為尹,一日捕諸偷得數百人,由是枹鼓稀鳴,市無偷盜。又王尊、王章、王駿並為京兆,皆有名。京師稱曰:「前有趙、張,後有三王。」漢初,三輔治長安。後漢都洛陽,置河南尹,以三輔陵廟所在,不改其號,但減其秩,與太守同。後漢延篤字叔固,及邊鳳皆為京兆尹,並有雄名。語曰:「前有趙、張,後有邊、延。」趙張謂趙廣漢及張敞。後漢左馮翊、右扶風屬司隸,尋省。魏晉為京兆太守。後周都關中,又為京兆郡。隋京兆郡置尹并佐吏,合二百四十四人。大唐京兆府本為雍州,置牧一人,以親王為之。太宗為秦王、中宗為英王、睿宗為相王時,並居其任,多以長史理人。開元元年,改雍州為京兆府,置牧如故。掌宣風導俗,肅清所部。或以親王居閣而遙領焉。初雍州置別駕,以貳牧之事。永徽中,改別駕為長史。開元初,改雍州長史為京兆尹,總理眾務。凡前代帝王所都,皆曰尹。南朝曰丹陽尹,後魏初曰代尹,東魏曰魏尹,齊曰清都尹。

河南尹,其地在周為王城。成王命君陳分正東郊成周,曰「尹茲東郊」。蓋今河南牧之任,亦留守之始。秦兼天下,置三川守。三川,河、洛、伊也。秦末李由為三川守。漢興,更名三川為河南,後增守為太守。王莽改太守為大尹,改河南大尹為保忠信卿。光武中興,徙都洛陽,改太守為尹,章綬服秩與京兆同。主京都,特奉朝請。李膺為河南尹。魏晉皆為河南尹。魏司馬芝為河南尹,莫有及者。又晉傅嘏為河南尹,有大益於民,皆隱其端跡,若不由己出。故當時無赫赫之名,人久而後安。後魏太和中,遷都洛陽,又置河南尹。東魏置洛州刺史。後周置洛州總管,尋罷之。隋初為洛州刺史,復為河南內史。樊子蓋檢校河南內史,屢有治績。文帝謂曰:「今為公別造玉麟符,以代銅獸。」大業初,為荊河州刺史,又為河南太守,尋為河南尹,與京兆同。大唐武德四年,置洛州都督。貞觀十七年,改為刺史。顯慶二年,置東都,改刺史為長史。而洛州本置牧一人,以親王為之,中宗為周王時,及衛王重俊實居其任,多以長史理人。至開元元年,改洛州為河南府,改長史為尹。其牧尹之制,一如京兆。諸曹僚佐亦如之。各有少尹二員,通判府事。京兆少尹,魏晉以來治中之任。隋文帝改為司馬,煬帝又改為贊治,後又改為丞。武德初,復為治中。永徽元年,以大皇帝諱改為司馬。本一員,太極元年,雍、洛二州各加司馬一員,分為左右。開元元年並改為少尹。開元以後,增置太原府為北京,官屬制置悉同兩京。初,武太后長壽元年,以并州后之故里,改為北都,神龍初廢。開元十一年,又以并州高祖起義之始,復置太原府,號曰北京。初,開元元年正月,於蒲州置中都,改州為河中府,至六月而罷。後上元元年,復置岐州為鳳翔府,又以益州為成都府。

留守,周之君陳,似其任也。此後無聞。後漢和帝南巡,祠園廟。張禹以太尉兼衛留守。晉張方劫惠帝幸長安,僕射荀藩等與其遺官在洛陽為留臺,承制行事,號為東西臺。至安帝時,劉裕置留臺,具百官。又後魏孝文南伐,以太尉元丕、廣陵王羽留守京帥,並加使持節。大唐留守之制,蓋因此也。高宗儀鳳元年,司農卿韋夕機為東都留守。時有道士朱欽遂,為中宮所使,至都,所為橫恣。機執而囚之,因奏曰:「道士假稱中宮驅使,依倚形勢,臣恐虧損皇明,為禍患之漸。」高宗特發中使賜書忍諭,仍云不須漏泄。武太后臨朝,垂拱三年,文昌右丞相蘇良嗣為京留守。時尚方監裴匪躬檢校京苑,將鬻苑中果菜,以收其利。良嗣駮之曰:「昔公儀相魯,猶能拔葵去織,未聞萬乘之主鬻其果菜,以與下人爭利。」

郡太守郡守,秦官。秦滅諸侯,以其地為郡,置守、丞、尉各一人。守治民,丞佐之,尉典兵。

漢景帝中元二年,更名郡守為太守。凡在郡國,皆掌治民,進賢勸功,決訟檢姦。常以春行所主縣,秋冬遣無害吏按訊諸囚,平其罪法,論課殿最,按律有無害都吏,言如公平吏。漢書:「蕭何以文無害,為沛主吏掾。」并舉孝廉。漢制,歲盡,遣上計掾史各一人,條上郡內眾事,謂之計偕簿。郡為諸侯王國者,置內史以掌太守之任。宣帝以為太守,吏民之本,數變易則下不安,民知其將久不可欺罔,乃服從其教化。每拜刺史守相,輒親見問,觀其所繇,退而考察,以質其言。質,正。常稱曰:「與我共理者,唯良二千石乎!」是以漢世良吏,於是為盛,稱中興焉。汲黯為東海太守,治官好清靜,擇丞史任之,責其大指而已。黯多病,臥閤內不出。歲餘,東海大治。召為淮陽守,而黯辭之。上曰:「君薄淮陽耶?吾欲得君重,臥而治之。」乃行。又王尊為東郡太守,河溢堤壞,尊執圭,請以身填金堤,而水稍卻。又馮立字聖卿,與弟野王相代為西河、上郡。人歌之曰:「大馮君,小馮君,兄弟繼踵相因循,聰明賢智惠吏民,政如魯、衛德化均,周公、康叔猶二君。」又召信臣字翁卿,為南陽,民號為召父。龔遂字少卿,為渤海,民有帶持刀劍者,使賣劍買牛,賣刀買犢,曰:「何為帶牛而佩犢乎!」又文翁為蜀郡,修起學宮,天下郡國皆立學校官,自文翁始也。又黃霸為潁川,以禮義教喻犯法者,諷曉令自殺,風化大行,以禮行尤異,增秩中二千石,徵為京兆尹,而至丞相,復以禮義為治。又漢雜事曰:「蔣滿為上黨,其子萬為北地都尉,同詔徵見。宣帝曰:「父子割符邪!」即詔滿為淮陽相,萬為弘農守。」史記曰:「杜周為御史大夫,家兩子,夾河為守。」又循吏傳敘曰:「王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等,所居民富,所去見思,生有榮號,死見奉祠。」元帝建昭二年,益三河大郡太守秩。凡戶十二萬為大郡。帝又下制,令諸侯王相位在太守下。成帝綏和元年,省內史,以相治民,則相職為太守。哀帝初,御史大夫王嘉上疏曰:「近日公卿以下,變易促急,數改更政事。吏或居官數月而退,送故迎新,交錯道路。二千石輕賤,吏人慢易,則有離叛之心。前山陽亡徒縱橫,吏士臨難,莫肯伏節死義者,以守相威權素奪也。故成帝悔之,詔二千石不以故縱為罪,賜金以厚其意。誠以國家有急,取辦於二千石,二千石尊重難危,乃能使下。故尚書章文必有「敢告之」字乃下,所以丁寧告者之辭。今二千石、部刺史、三輔縣令有材任職者,若有過差,宜可闊略,令盡力者有所勸。此方今急務,國家之利也。」王莽改太守曰大尹。

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